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南方供暖——电采暖更实际!

发布日期:2019-06-05 13:31:47    浏览次数:

编者按:

新中国成立初期,由于经济基础薄弱及能源短缺,我国将传统南北分界的秦岭—淮河一线作为是否集中供暖的分界线,分界线以北地区尤其是城镇,实行集中供暖。但随着气象条件的变化以及我国经济发展、广大人民群众生活水平的提高,南方是否应集中供暖成为社会各界广泛关注的热点话题。对此,我们围绕秦岭—淮河一线继续作为南北集中供暖的分界线是否科学、南方该不该集中供暖如何供、如何正视南方居民的取暖需求等问题,约请全国人大代表、专家及供暖企业负责人就此展开三方会谈。

 
 
 

南方集中供暖应该怎么供?
 

 

自2013年起,有关南方是否应采取集中供暖的话题引发社会广泛关注。按照现行规定,我国采暖地区一般是累年月平均温度低于或等于5℃的天气超过90天的华北、东北、西北的地区,北方地区集中供暖室温标准为16℃~18℃。但随着厄尔尼诺现象的变化,南北分界线在南移,且由于南方雨水偏多、湿度大,有时虽然只有0℃上下的气温,实际上远比北方-5℃甚至-10℃都要难以忍受。另外,气候冰冷潮湿容易导致关节炎和风湿病痛,每当气温骤降,医院急诊量会明显增多,心脑血管和呼吸道等疾病患者尤其多。新中国成立初期,国家以秦岭—淮河一线作为是否集中供暖的分界线,从当时经济发展水平考虑是合理的。但改革开放40多年来,国力增强,人民生活水平提高,供暖问题成了一个非常紧迫的现实需求。有机构调查发现,80%的南方网友都赞同南方供暖。

从市场需求看,南方供暖需求仍呈不断上升趋势,潜力十分巨大。对于集中供暖的呼声也是一直不断,但是南方地区要想做传统的集中供暖恐怕也不是那么容易,主要有几个方面的阻力。一是管网建设投入巨大,大规模从无到有建设、改造复杂的城市管网系统,需要投入庞大的公共建设和保养费用。二是南方供暖期短。南方大部分地区冬季真正需要供暖的天数大概只有2个月,而且越往南的城市,需要供暖的天数就越少,使得整个集中供暖设备全年有10个月的时间是闲置的。三是会带来污染。倘若大范围地在南方开展集中供暖,基础设施建设和后期投入,可能会带来空气、土壤污染。四是建筑保温效果不佳。南方城市的建筑节能标准比北方建筑节能标准低,在建筑保温等方面,南方建筑比北方建筑保温效果要差,因此在有采暖需求的房屋中,集中供暖则要消耗更多的能源。五是能源紧张。若大范围地采用煤炭、天然气等能源集中供暖,必须解决好能源供应的问题。

此,南方要供暖,应坚持几个方面的原则。第一,应坚持环境保护原则。烧煤供暖已经成为北方雾霾的“元凶”之一,即便“煤改气”供暖也存在一定污染。因此不管什么形式的供暖,都应以清洁供暖、节能减排为前提。第二,南方供暖既要借鉴北方几十年的供暖经验,又不能照搬北方模式。南方地形复杂,以山地、丘陵地形为主,建设的难度和成本都比较高,而且南方城市建设初期由于没有考虑供暖,也就没有供热管网的铺设,现在要全面铺设,既浪费也不现实。同时,南方采暖时间大部分地区基本小于2个月,设备使用率低,折旧和人力成本也随之增加。另外,管道热量流失也是问题,管道输送过程是供暖热量的主要流失方式。因此,应充分发挥市场的作用,政府不补贴或者少补贴,通过提高供暖行业的市场化水平有效解决南方居民冬季采暖痛点;采用更为先进的采暖技术,不搞复杂的供暖系统基建,提高设备利用率,减少管道热量流失,降低运维成本等。第三,南方供暖应坚持普惠原则。目前南方居民分散式的采暖,包括地暖、燃气壁挂炉等,一个采暖季的费用差不多6000元~8000元。应采取科学合理的措施,真正做到让居民用得起暖、舒适度高,享受清洁智能的适度集中供暖。

首先,南方要供暖,就要采取适合南方的供暖方式。目前供暖方式主要有水暖、天然气以及电供暖。水暖造成大气污染严重,热转化率低,温度不易控制,且后期维修频率高,近几年国家已经逐步禁止。天然气供暖,虽可灵活控制温度,但由于我国天然气紧缺,每到冬季均有气荒现象,成本不断上涨。目前南方冬季取暖主要依靠电供暖。

其次,基于南北建筑结构差异,南方供暖应解决好能耗问题。最佳的解决办法是在南方的新建项目上大力推广建筑节能,修改建筑规范,提高建筑本身的保暖性,达到国家建筑节能标准。建筑作为一种商品,一种服务,应该跟着人们的需求走。人们要求的是舒适的室内温度。采用经济效益好、成本低、因地制宜适宜南方采暖条件的采暖模式和节能建筑是政府、房地产开发商、设计院和节能咨询公司需认真考虑的问题。如此一来,无论是夏季空调还是冬季供暖,都可大大降低电、气、煤的能耗。

最后,南方供暖应引入市场机制,鼓励企业参与,政府做好引导与监管。可考虑因地制宜、分户分室智能控温,居民可灵活掌控。如江苏、江西、湖南、四川、贵州等区域,气温较低且周期较长,可采用清洁能源集中供暖的方式,集中供暖、分户计量,由原来的串联式改为并联式,即每个家庭单独控制供暖,使用暖气就可以根据用量收费,不使用则不交费。这种供暖方式有很多优势,可以让住户自主决定每天的采暖时间、室内温度,从而节省能源的消耗。此外,这种供暖方式还能解决收费难的问题,谁不交钱就停暖,还不影响其他住户,更方便管理。可以参考以一个小区为单位适度的集中式供暖,通过整楼保持恒温效果,降低整体能耗,再结合智能采暖管理模式,比如开启离家和下班模式节约能源,避免传统集中供暖对于白天没人的住宅和晚上没人的办公楼的热能浪费,进而降低采暖费用。广东、重庆、海南等区域,低温周期短,但人们对生活质量的追求较高,则以居民需求为主,分散供暖,灵活管理。

南方供暖研究与实施已不宜再拖
 

全国人大代表、湖北省人大常委会副主任 周洪宇

 

近些年来,我国南方地区数度“冷冬”,没有公共供暖设施,南方的冬天比北方还难过。在这种情况下,供暖问题成了一个非常紧迫的现实需求。随着我国城镇化进程加速,在南方地区规划建设中,城乡居民要求提升生活质量的诉求进一步提高,很多地区都提出了冬季供暖的愿望。在社区规划和房屋开发建设中,一些地方已经开始探索相对集中供暖或者相对独立供暖。因此,国家有关部门应尽快启动南方供暖问题研究与实施,满足广大南方人民对美好生活的向往。

是否应进行集中供暖

按照国家现行冬季集中供暖标准,利用1960年—2011年的气候数据计算得出,达到现行标准但未列入冬季集中供暖的区域还有86.5万平方千米。但如果考虑气候变化因素,则达到标准却未列入冬季集中供暖区域的面积是58.7万平方千米。如果适当降低冬季集中供暖的标准,考虑气候变化因素并将标准降低为气温低于或等于5℃天数超过85天,需要在目前的基础上增加73.3万平方千米;如果将标准降低为气温低于或等于5℃天数超过80天,则需要在目前的基础上增加85.6万平方千米。

通过气候检测数据得到的结论是一回事,但是否进行集中供暖不能仅仅依靠气候检测数据。确定冬季集中供暖的标准比较复杂,涉及地理环境条件、技术可能性、社会经济发展状况、经济合理性以及政府的统筹协调等。前述只针对地理环境条件进行了分析,但仍有许多的相关因素没有涉及。一是社会经济发展的状况。在一些目前尚未列入冬季集中供暖,而社会经济发展状况较好的区域,民众对提高生活质量的愿望可能比较迫切,而社会经济发展状况相对较落后的区域是否有能力供给,这些都是很现实的问题。二是技术上的可能性。中国南方湿热的季节比较长,民众比较注重房屋的通风,因而房屋的密闭性不够。一旦安装供暖装置,势必改造房屋的密闭状况,在大面积区域改造密闭状况也是一个技术上和管理上的问题。三是区域的整体性矛盾。目前没有列入冬季集中供暖区域,有一部分较为分散,它们周边的大部分地区总体上冬季寒冷的时间不会太长。如果集中供暖,需建设供暖企业、安装供暖设施、改造房屋密闭状况等一系列工程,在经济上不划算,在资源利用上也不够合理。(内容源自中共中央党校《学习时报》)

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